第九届全球健康促进大会关注点

宋树立介绍说，第九届全球健康促进大会是由国家卫生计生委和世界卫生组织共同举办，上海市人民政府承办的国际性会议。这一次大会紧扣2015年联合国峰会通过的2030可持续发展议程，以“可持续发展中的健康促进”为主题，推动把健康促进融入2015年后的全球可持续发展。同时，介绍了会议设立的30个平行论坛将围绕健康城市、跨部门行动、健康素养等主题进行研讨。

 同时，将出台上海宣言和健康城市上海共识两个文件，上海宣言将重申健康促进对于可持续发展的重要意义，同时强调如何去共同推动可持续发展的健康目标，并提出要提升健康在实现所有可持续发展议程中的重要意义。健康城市上海共识是健康城市市长论坛的主要成果文件，在这个论坛里有一百多位来自世界各地的市长、中外的城市市长参加，主要阐述健康与城市可持续发展关系。

 《指导意见》情况介绍

会上，中国健康教育中心主任、党委书记李长宁介绍，为了全面的加强我国健康促进教育工作，国家卫生计生委等十个部门联合制定下发了《关于加强健康促进与教育工作的指导意见》，并提到最初起草工作中的理念，始终秉承“大卫生”和“大健康”，强调多部门协作，旨在充分调动各相关部门力量，发挥健康促进与教育在推进健康中国建设、提升全民健康水平中的应有作用。

健康素养是健康的重要决定因素

《指导意见》明确了“十三五”期间健康促进与教育工作的主要目标，针对普及健康生活方式提出了量化指标。文件提出，到2020年全国居民的健康素养水平要达到20%，重大慢性病过早死亡率比2015年要降低10%。

关于这一点，卢永副主任强调说，健康素养是健康的重要决定因素，提升健康素养是解决我国人民群众健康问题的首选策略，是提升全民健康水平的重要路径。当前健康素养促进已成为健康促进与教育工作的核心任务和主要抓手。到2020年我国居民的健康素养水平达到20%，这一指标是在充分考虑了我国经济社会的发展现状，以及随着健康中国建设进程，卫生与健康投入不断加大，大健康理念逐渐深入人心，政府、社会和个人对健康问题更加关注等基础上提出的，也充分体现了党和国家对加速推进健康事业发展的信心。 

同时，卢永副主任说出了战略目标面临的挑战及着健康促进与教育体系建设滞后，多部门协作机制尚不完善等问题，《指导意见》针对这些问题做出了回应，明确了卫生计生、宣传、教育等部门在健康素养促进工作中的职责和任务，并从五个方面提出了工作的要求，分别是推进把健康融入所有政策，创造健康的支持环境，培养自助自律的行为，营造健康社会氛围，加强健康促进与教育体系建设。 

把健康融入所有政策

《指导意见》指出，我国开展健康促进与教育工作要坚持推进“把健康融入所有政策”的策略，构建“政府主导、多部门协作、全社会参与”的工作格局，创造健康的生产生活环境，培养自主自律的健康行为，营造健康的社会氛围。

如何“把健康融入所有政策“？李长宁表示，就如何落实“把健康融入所有政策”，有几个关键点：首先要加强“把健康融入所有政策”的宣传，推动各级政府建立“把健康融入所有政策”的长效机制；其次是要加强研究，推动各部门建立健康影响评价制度；三是需要各部门各行业的沟通协作，形成促进健康的合力；四是要有监督机制，包括社会监督；五是需要建立完整的技术支持体系，依托健康教育专业机构，建立专门的机构和队伍。

李长宁强调，把居民健康水平作为政府目标管理的优先指标，广泛宣传公共政策对公众健康的重要影响作用，建立完善的监督机制以及完整的技术支撑体系，并号召全社会参与。

《指导意见》提出，倡导健康生活方式，并提出“每个人是自己健康第一责任人”的理念，李长宁在这方面的进行了解读：影响人群健康的众多因素中，人类生物学因素的影响占到15%；社会和环境因素占到17%；行为与生活方式因素占到了60%，而卫生服务因素只占到8%。同时，世界卫生组织针对影响现代人健康的主要危害因素——不良行为与生活方式，提出了健康四大基石：合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。据专家研究，如果能将这四个方面做好了，能使高血压减少55%，脑中风、冠心病减少75%，糖尿病减少50%，肿瘤减少1/3，平均寿命延长10年以上。因此，倡导健康生活方式，对于提升人群健康水平有非常重要的意义。