执行力与执政力区别

        1、执行力概念：

        1.1“执行力”一词肇始于 20 世纪 50 年代，英国学者哈格里夫斯（D·Hargreaves）认为：“行政行为的执行力是指对具体行政行为予以强制法律效力或执行的强制力。”

        1.2  执行亏空：美国学者 A·维尔达夫斯基（A·Wildavsky）与 J·普瑞斯曼（J·Pressman）对执行进行相关调研，1973年他们联合发表了论著《执行：联邦政府的期望在奥克兰落空》，在此书中提出了“执行亏空”的概念，认为有效的执行，就是对从上至下不同部门、不同组织结构之间进行的联结。联结出现的问题太多，就容易导致执行亏空。若想避免这种亏空的出现，就必须完善各机构之间的沟通和协调。随后移植于企业执行力，

      1.3  执行力是企业竞争力核心：1996年，美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩发表《执行力》一书，在书中指出：执行力是一系列行为和技术体系，从而使公司形成了一个独特的竞争优势。在企业管理方面，执行力主要是指企业在企业战略规划过程中，执行的执行力及技术体系日常运作，它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键，是 21 世纪构成竞争力的重要一环。

       2、执政力与执行力区别：

       2.1  执政力；美国学者拉里？查兰认为，执行是一家公司战略和目标的重要组成部分，它是目标和结果之间“不可缺失的一环”。执行力与执政能力不同，执政能力是执行过程中自生能力，

       2.2  执行力；执行力是执行主体和执行客体之间的相互关系。执行力对组织来说，就是一个组织的生命力，没有执行力就没有生命力；执行力对组织中的个人来说，执行力就是个人的竞争力，没有执行力意味着没有竞争力。

       2.3  政府是国家最大的执行机构；被称为“现代组织理论之父”的马克斯·韦伯（Max.Weber）提出的“科层制组织理论”中认为，“政治是政治家的特殊活动范围，而行政则是技术性职员的事情，应该远离政治领域”。据此，马克斯·韦伯认为：在严格的等级制模式基础之上，把政府组织塑造成忠实贯彻执行国家意志的官僚机构。政府机构和官员把政治官员决定的政策不偏不倚地执行，而组织内的各级官员都必须具备执行政策所需要的专业知识与执行政策所需的技能，充分强调了政府作为国家最大执行机构。

      国际外学者逐渐将研究焦点转移到加强政府执行力和提高政府效率方面，从组织架构、管理流程等角度研究怎么样提高执行力，进而成为学术界研究的焦点。国外研究中的执行力并不是只针对政府，还包括企业组织。

选自《国内外“执行力”研究综述》李应子    编辑 护理之声李冰