三、我国服务业发展亟须突破的瓶颈

　　我国服务业发展滞后的原因是多方面的，从根本上看，主要包括这几个方面：观念很落后、市场不开放、机制不健全、市场需求弱、保障不齐备。

　　（一）观念很落后

　　当前，不论是社会、市场还是地方政府，在对服务经济的认识上都存在很大的局限性，缺乏全局性、深刻性、规律性的把握。服务业发展与否，不仅关系到国内经济社会的科学发展，更关系到我国在国际社会的地位。但是，当前各界对经济发展方式转变、经济结构转型紧迫性和重要性的认识，还流于形式和表面，仅仅停留于对资源耗费、环境污染等表面现象的批判，而没有认识到，过度倚重出口和投入的经济增长模式更深层的忧患在于容易使中国经济受制于人，使中国在国际经济舞台上日益边缘化。更重要的是，一些地方、一些部门对加快转变经济发展方式可以依靠的力量的认识陷于保守，仅仅就体制改革谈体制改革，没有认识到服务业开放和服务贸易发展是促进服务业体制改革的有效途径，通过开放促改革、促发展是经济全球化时代实施经济发展战略的必然选择。

　　（二）市场不开放

　　当前，服务业开放面临着两方面的突出问题：对内开放不足——行政垄断严重，民营资本难以进入；对外开放不足——外资进入服务市场壁垒较高，领域较少。我国服务业领域的进入障碍超过一般竞争性领域。服务业准入门槛较多，不仅金融、保险、证券等服务业部门对民营企业开放不足，咨询、文化、软件等领域的服务业发展也面临诸多阻碍。我国电信、金融、保险、铁路运输、航空运输、广播电视等大部分服务行业由政府垄断经营，市场准入限制十分严格，国有企业占绝对主体地位。市场在服务业的资源配置中还没有发挥基础性作用。大多数服务产品的价格还是由政府制定和管理，市场机制在服务领域尚未完全形成。

　　（三）机制不健全

　　由于长期以来倚重发展工业，还没有形成有利于适应服务业发展特点的价格形成机制。服务业要素的价格政策滞后于产业发展需要，服务业用电、用水的价格比工业用电、用水价格高。另外，在用地、工商管理等方面还有过多的限制。服务企业特别是中小型服务企业运营成本较高，限制了产业规模和市场主体的快速发展。服务业的税收政策优惠空间小，降低了服务业投资预期，增加了企业负担，损害了企业竞争力，服务业发展受到很大限制。

　　（四）市场需求弱

　　这里主要指的是生产性服务的需求问题。需求引导市场扩张，促进产业发展。当前，我国制造业处于产业链低端，企业在技术进步、产品研发、市场调研、产品营销、售后服务、品牌建设、信息服务等方面投入较少，即便有的企业在生产经营活动中涉及生产性服务需求，但更多的是企业内部消化完成，没有充分利用市场上专业化的服务外包公司提供的服务，既阻碍了自身经营效率和竞争力的提高，也束缚了生产性服务业的发展。此外，我国城市化相对滞后，生产性服务业没有形成有效集聚，也弱化了生产性服务业的需求。

　　（五）保障不齐备

　　服务业发展离不开基础设施、金融服务、知识产权保护等系统性的制度保障。但是，这些基本保障还很不健全。最突出的就是金融服务体系不发达。金融业在服务业发展中肩负着双重任务，既是支持服务业发展的重要力量，又是服务业发展的重要组成部分。在美国，金融业的产出是700多亿美元，而这700多亿美元控制全球几十万亿的美元资产。人民币尚未国际化，金融服务发展严重滞后，使我国一直在承受其他国家的货币风险和金融压力。服务企业的发展往往是“以质取胜”，而区别于制造业的最大一点就是服务业的“质”来源于“体验”，浓缩在“品牌”。因此，知识产权保护对服务业而言，尤显重要。服务业领域的金融服务理应更多地围绕品牌等无形资产来发展，但这方面我国还十分欠缺。