WHO《2020-2030 年健康老龄化行 动十年》

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与新的行动计划建议有关的行动领域的进展情况：《2020-2030 年健康老龄化行动十年》3

8. 这四项行动旨在支持国家内部和国家之间健康老龄化的水平和分布达到最优。
改变我们对年龄和老龄化的思考、感受和行为方式

9. 世卫组织与其他组织合作开展了一项全球反对年龄歧视运动：2017 年，世卫组织确定了其愿景、目标、原则和价值观、变革理论和工作领域。2018 至 2019 年，世卫组织审查了过去 50 年公布的所有年龄歧视证据。用原创研究填补了空白。主要产出有：一项全球流行率研究、四项系统审查（ 年龄歧视的决定因素；年龄歧视的后果；有效减轻年龄歧视的战略；可用于衡量年龄歧视的指标）、关于现有宣传活动的详细报告（ 地方、国家和区域）、有关欧洲区域 32 个国家反对年龄歧视政策的分析。这些产出已并入一份关于年龄歧视的全球报告，该报告定于 2020 年发行。

以培养老年人能力的方式发展社区10. 世卫组织通过世卫组织全球关爱老人城市和社区网络支持各社区促进健康老龄化。自 2016 年 5 月以来，该世卫组织全球网络在 42 个国家的成员增长了四倍，从 286 个区域、城市和社区增至 1100 个，覆盖 2.6 亿老年人。世卫组织启动了一个名为“关爱老人的世界”的互动式多语种信息平台1；一个包含 300 多种关爱老人做法的数据库；一个大型资源库；以及培训和指导机会。世卫组织欧洲区域办事处发布了关于创建关爱老人举措的指南，并为地方政策制定者开发了工具，以帮助确定重点行动领域、制定行动计划以及监测和评价关爱老人政策。

提供顺应老年人需求的以人为本的综合护理和初级保健服务11. 如前文所述，世卫组织老年人综合护理规划2中包含一种基于社区的办法，用来调整卫生和社会服务的方向以建立更加以人为本和更加协调的护理模式，使老年人的功能能力达到最优。2017 年，世卫组织发布了（《老年人综合护理指南》，规定了社区一级的干预措施，用以管理固有能力下降，帮助初级卫生保健方面的卫生保健人员查出体能和智能下降情况，并为预防和延迟护理依赖性提供有效的干预措施。2019 年，世卫组织推出了一个相关的工具包，以促进实施老年人综合护理规划。该工具包包括一本手册和数字应用程序，为应对初级保健中老年人的健康和社会护理需求提供指导和路径。世卫组织正在编制的《全民健康覆盖干预简编》中纳入了老年人综合护理干预措施。

为有需求的老年人提供长期护理12. 由于固有能力的严重丧失，获得优质的长期护理对于维持功能能力、享受基本人权和有尊严地生活至关重要。2017 年，世卫组织发布了世卫组织关于长期护理系列报告中的第一份报告，该系列报告旨在推动变革并指导世界不同区域发展可持续和公平的长期护理系统。2019 年，世卫组织欧洲区域办事处发布了一份国家评估框架，为评估综合提供长期护理所需的卫生和社会服务提供技术指导。本组织还开发了用于痴呆症的iSupport，这是一项面向痴呆症患者照护者的在线支持和培训规划1。

补充性分析和证据综合信息秘书处将在此全球状况报告的基础上，在 2020 年 10 月发布《2020-2030 年健康老龄化行动十年》的基线报告。13. 为了进一步反映现状，基线报告将包括：(a) 最终确定的 30 个国家以及来自世卫组织所有区域另外 20 个国家的功能能力和固有能力估计数；该报告还将纳入按社会经济特征（ 例如居住地、受教育年数和家庭财富）分列的分析；对于一部分国家，具有全国代表性的纵向数据将跟踪一段时间的趋势；并根据世卫组织健康老龄化指标和证据协会提供的资料，进行一项多国研究，对用于衡量实时功能能力的个性化设备进行检测；(b) 对健康老龄化的第三个组成部分即环境进行的分析，将与功能能力领域及关爱老人城市和社区的指标保持一致，例如，靠近医疗服务机构、交通和社交俱乐部；为了扩大全球影响力，正在测试从公共域卫星和网络制图服务中提取信息的方法；(c) 对于缺少具有全国代表性的固有能力数据的国家，正在审查能力丧失的代用估计数；例如，按年龄和性别组分列的残疾调整生命年。1 https://www.isupportfordementia.org/en（2020 年 2 月 20 日访问）。A73/INF./2614. 为了支持在 2020 至 2030 年期间监测会员国现有承诺的进展情况，基线报告将包括：(a) 会员国商定的用以监测全球老龄化与健康战略第一个行动计划（ 2016-2020年）的 10 项进展指标1的最新审查，还建议监测《2020-2030 年健康老龄化行动十年》 第二个行动计划）；(b) 计算得出的不同情景下 包括最佳方法）到 2030 年健康老龄化的预测，以及可持续发展目标下与老年人有关的各项指标2；这是与联合国系统各组织 包括联合国统计委员会的蒂奇菲尔德老龄化问题和按年龄分列数据城市小组）以及包括助老国际在内的民间社会伙伴合作进行的。15. 为了支持重点事项影响和交付的证据，基线报告将包括：(a) 与世卫组织老龄化与健康论坛3（和包括科克 ·坎贝尔全球老龄化问题研究所在内的科学伙伴合作进行新的证据综合和制图，以探索为优化老年人的固有能力和功能能力可做些什么；这包括对世卫组织现有的生命全程各个阶段指南建议；预防和管理心血管疾病干预措施；促进性健康和预防性传播疾病工作；以及终身学习规划进行摸底，以评估对健康老龄化的影响。(b) 会员国在审查利益攸关方如何利用证据来制定政策、制定规划性决定并确定可改善老年人生活的干预措施方面的经验；具体而言，与世卫组织国家和区域办事处密切合作，智利、中国、芬兰、加纳、印度、卡塔尔、新加坡和泰国卫生部 代表了世卫组织所有区域）领导的八项国家案例研究。(c) 研究和创新议程的基础，旨在与包括国家医学和健康研究委员会以及欧盟联合规划倡议“延长寿命、改善生活”在内的各种伙伴一起应对在支持健康老龄化方面可采取行动方面的差距和挑战。

1 https://www.who.int/ageing/commit-action/measuring-progress/en/报告《老龄化与健康全球战略和行动计划》2018年中期进展情况（2020 年 2 月 20 日访问）。2 这些指标列入《健康老龄化行动十年》建议表 2 中。https://www.who.int/docs/default ... f?sfvrsn=8ad3385d_6（2020 年 2 月 20 日访问）。3 该论坛使整个秘书处的工作人员能够利用所有区域办事处和总部各单位，包括应对与老年人相关的危险因素、疾病和状况的单位，在老龄化和健康问题上开展合作。