《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》

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《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》
《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组的报告总干事的报告导言1. 为响应 WHA68(11)号决定（2015 年），并遵循第七十二届世界卫生大会规定的审议程序1，总干事召集了一个专家咨询小组，对《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》的相关性和有效性进行第二次审查。2. 值此《守则》通过十周年之际，总干事谨向第七十三届世界卫生大会转递专家咨询小组的报告（见附件）。3. 专家咨询小组的报告介绍了 2019 年 6 月至 2020 年 1 月期间的审议结果，包括在日内瓦举行的两次面对面会议。支持专家咨询小组审查的全部文件，包括 13 份证据摘要、两份工作组文件、17 份公开听证会陈述以及会议议程和说明，均可在世卫组织网站上查阅2。4. 专家咨询小组的意见重申了《守则》在全民健康覆盖和卫生安全议程中的核心地位。要想增进健康，维护世界安全，为弱势群体服务，就需要确保《守则》所要求的支持和保障措施到位。在这方面，专家咨询小组对将受益于卫生人力相关支持和保障措施的国家名单的审查和更新非常受欢迎。

1 见文件 A72/23，第 24 至 27 段。2 可从 https://www.who.int/activities/a ... n-of-health-workers 获取，2020 年 4 月 28日访问。A73/92专家咨询小组的调查结果5. 专家咨询小组的报告全面审查了《守则》的相关性和有效性。其调查结果是《守则》的相关性很高，而且越来越高，并有证据表明《守则》的有效性有所提高，这一调查结果值得注意。尽管如此，专家咨询小组查明了《守则》实施方面的重大差距，特别是在一些受卫生人力挑战影响最大的国家和区域。6. 在《守则》通过十年后，专家咨询小组发现《守则》被广泛认为是将卫生工作者的国际招聘和加强卫生系统联系在一起的普遍道德框架。《守则》呼吁通过加强国际合作，为卫生人力和卫生系统提供相关支持和保障，并优先考虑最脆弱的国家，这一呼吁在如今政治上优先考虑全民健康覆盖、卫生安全挑战不断加剧、卫生人力持续面临挑战以及卫生人员的国际流动性加大的全球背景下极具现实意义。7. 专家咨询小组发现，要实现“共同构建一个更加健康的世界”的全球愿景，就需要全面实施《守则》。正如全民健康覆盖问题高级别会议的《政治宣言》所呼吁的那样，需要加大《守则》原则、目标和条款的实施力度，确保会员国在实现全民健康覆盖方面取得的进展有助于支持而不是损害其它国家的类似成就1。与护理和助产人力全球议程的协同作用8. 第七十二届世界卫生大会将 2020 年定为国际护士和助产士年。专家咨询小组的报告和建议与国际护士和助产士年密切相关。2020 年 4 月 7 日发布的《2020 年世界护理状况》报告突出强调了护士移徙问题并呼吁加大《守则》的实施力度2。9. 在各国，护理人力是初级卫生保健和国家卫生系统的重要组成部分，占全球所有卫生专业人员的一半以上。《2020 年世界护理状况》报告还估计，移民护士约占全球护士总数的八分之一，人口因素有可能在未来十年促使护士在国际范围内加速流动。与此同时，该报告证明，在许多低收入和中等偏低收入国家，护士的产生和就业能力有限。10. 专家咨询小组的报告和《2020 年世界护理状况》报告都强调，重要的是加强卫生人力相关数据、教育、治理和伙伴关系，为最需要的国家提供有针对性的支持和保障。1 见全民健康覆盖问题高级别会议政治宣言《全民健康覆盖：共同构建一个更加健康的世界》，2019 年。可从https://www.un.org/pga/73/wp-con ... cal-Declaration.pdf 获取，2020 年4 月 28 日访问。

2 可从 https://www.who.int/publications-detail/nursing-report-2020 获取。A73/9311. 需要对卫生人力进行投资，特别是在最需要的国家，以实现卫生领域的重点目标以及与教育、就业、经济增长、青年和性别赋权有关的更广泛的发展目标。Covid-19 大流行证明了这种投资的重要性。为支持这一努力，秘书处正在与包括欧洲投资银行和世界银行在内的国际金融机构积极合作，在低收入和中等偏低收入国家调动对卫生人力相关教育、技能和工作的额外投资。12. 国际护士和助产士年为确保十年前《守则》就呼吁的必要的卫生人力相关投资和国际合作提供了一个重要机会。2020 年 4 月发布的《2020 年世界护理状况报告》也为更新《2016-2020 年加强护理和助产全球战略方向》1奠定了坚实的基础，

《2016-2020 年加强护理和助产全球战略方向》是会员国和利益攸关方在这些主要职业群体的投资和政策改革方面的重要资源。卫生大会的行动13. 请卫生大会注意本报告，并审议以下决定草案：第七十三届世界卫生大会审议了总干事的报告和世卫组织《守则》相关性和有效性专家咨询小组的报告，并确认世卫组织的管理作用，决定：(1) 赞扬《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组成功完成工作、其共同主席的领导以及其杰出成员的奉献；(2) 注意到《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组的报告；(3) 敦促会员国并邀请所有相关利益攸关方全面落实《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组的建议；(4) 应在 2023-2024 年第五轮国家报告之后考虑由《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组对《守则》的相关性和有效性进行进一步评估，并提交第七十九届世界卫生大会审议；以及1 《2016-2020 年加强护理和助产全球战略方向》。日内瓦：世界卫生组织；2016 年。A73/94(5) 要求总干事：(a) 促进有效落实《世卫组织全球卫生人员国际招聘行为守则》相关性和有效性专家咨询小组的建议以及；(b) 与所有世卫组织区域合作，对《护理和助产全球战略方向》进行更新