后备合作伙伴在突发事件应对中的重要作用

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后备合作伙伴在突发事件应对中的重要作用

2018年2月  WHO  网

世卫组织公共卫生官员Amirkambiz Hamedanizadeh，后备合作伙伴：挪威难民理事会。
世卫组织/南苏丹

突发卫生事件来袭时几乎或根本没有警告。要拯救生命并预防疾病传播或自然灾害的后果意味着必须迅速使救济资源到位，而其中最重要的是熟练和经验丰富的人员。

“额外人员必须迅速到位以支持世卫组织的应急工作，但突发事件期间可能很难确认合适的人员并洽谈合同，”世界卫生组织（世卫组织）应急行动司司长Richard Brennan博士说。

对世卫组织而言，弥补这种应急方面技能缺口的一个办法是利用其后备合作伙伴规划。该规划于2013年设立，借鉴了西非埃博拉病毒疫情期间吸取的教训。

后备合作伙伴规划将世卫组织与一批参与应急和救济工作的准政府组织联系起来。这些组织各自掌握有专业人员名册，这些人员经验丰富且训练有素，随时准备在紧急情况下工作，包括在具有挑战性的地点工作。

“后备人员在支持世卫组织应对也门、叙利亚、索马里和南苏丹的突发事件工作中以及应对西非的埃博拉病毒病疫情中都发挥了重要作用，”Brennan博士说。

部署系统的设计以迅速简单为宗旨。世卫组织国家办事处向日内瓦总部的同事提出请求，总部的同事对请求进行审查并将其转交给后备合作伙伴。这些合作伙伴在48小时内做出回应，提供可在72小时内部署的人员名单。这意味着（假设没有签证问题），专家可在一周内到达现场。

部署期限最初为三到六个月，但通过双方协议可以延长至两年。

“后备合作伙伴规划使我们能够获得比组织内部所拥有的更广泛技能组合，使我们能够在发生突发事件时实施迅速、灵活、可扩展的应对行动，”世卫组织关于后备合作伙伴规划的技术官员Indu Ajay Gautam说。

“例如，在最近的一些应急部署中，我们设法部署了气候变化、信息管理和数据组织方面的专家，这是仅凭我们自己的员工队伍无法做到的。”

对世卫组织来说，使后备合作伙伴规划能在有效扩展应对行动方面发挥关键作用的不仅仅是其提供专业紧急援助的速度。该规划还有助于弥补资金缺口，因为后备合作伙伴可以承担专家的费用（包括薪金、每日津贴、旅费和保险）。目前有9个组织已经签署了该规划，其中包括作为捐助伙伴的英国国际发展部。

后备合作伙伴规划下的各组织也能受益，因为其人员和承包商可获得国际经验、培训以及技能转让。

“作为被部署的扩增人员是一次非常棒的经历，”Joe Swan说，他被澳大利亚灾难救援志愿工程师登记处派到叙利亚6个月，负责危机中的卫生工作。“我很幸运参与了一系列项目。这项工作很有意义，我真正感到自己能够发挥影响力。”

后备合作伙伴规划自实施以来不断壮大，由此可以看到其重要性。在2013年，即规划第一年中，进行了11项部署。到2016年，后备合作伙伴规划在18个国家提供实地专家支持，等同213个月以上专家工作，援助价值超过420万美元。2017年，向16个国家部署了9个不同专业领域的专家，相当于223“人月”，并且合作伙伴提供了价值335万美元的“免费”支持。

当前的后备合作伙伴

• 国际民事救援队
• DSS WATER（荷兰企业局）
• DEMA（丹麦突发事件管理机构）
• 英国国际发展部（作为捐助伙伴）
• 信息管理和排雷行动方案
• MSB（瑞典民事应急机构）
• NRC（挪威难民理事会）
• 澳大利亚灾难救援志愿工程师登记处
• 拯救儿童基金会（英国）