优质资源下沉，“十三五”一定要做到

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总理下医改任务啦！优质资源下沉，“十三五”一定要做到 2016-12-21 县域卫生

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发展卫生与健康事业，是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容，是改善供给结构更好适应群众迫切需求的重要举措。

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12月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了“十三五卫生与健康规划”，部署了今后五年深化医改的重点任务。在李克强看来，“保基本”“强基层”就是解决当下百姓最关心问题的突破口，既能解决老百姓的刚需，也有利于整个医疗事业的发展。“百姓的迫切需求，就是政府工作的方向和目标！”

“十三五”卫生与健康五大规划，切实保证“优质资源”下沉

李克强总理在会上指出，发展卫生与健康事业，是党中央、国务院推进健康中国建设的基本内容，是改善供给结构更好适应群众迫切需求的重要举措。会议通过了“十三五”卫生与健康规划，并明确了主要任务。

“下一步要把医联体、医共体建设作为重点，同时促进‘互联网+医疗’更大范围应用，真正让集中在特大城市的医疗资源更多‘下沉’到基层医院，切实方便老百姓就近看病就医。”李克强说，“这既是顺应百姓迫切需求，也有利于整个医疗事业的健康发展。”

因此，重点需加强基层和临床服务能力，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，提高老年人、残疾人、流动人口、贫困户等重点人群健康服务水平成为焦点。

此外，“十三五”卫生与健康规划还明确了慢病防治、加大创新、应对“二孩”、健康产业其余四个方面的任务。

一是加强重大疾病防治，开展高血压、糖尿病、脑卒中等慢性病高危人群风险评估和重点癌种早诊早治，强化重大传染病、精神疾病、地方病和职业病防治，实施扩大国家免疫规划。加快培养儿科、精神、老年医学、护理等紧缺人才。

二是加快创新药和临床急需品种审批上市。积极推动中医药传承创新发展。

三是适应实施全面两孩政策新需求，合理配置妇幼保健、教育、社保等公共服务资源。

四是加快发展健康产业，支持社会力量以多种形式参与健康服务，推动医疗、养老、旅游等深度融合，增加医养资源有效供给。

深化医改五大任务，“强基层”、“保基本”是核心

会议还确定了“十三五”期间深化医改重点任务。“近年来，我们的医改工作一直着力保基本、强基层，基本医保已覆盖全国城乡。”李克强总理表示，未来更要围绕老百姓的实际问题出发。“老百姓的迫切需求和期待，就是政府工作的方向和目标！”

一是以基层首诊为导向，在居民自愿前提下大力推广家庭医生签约服务。明年在85%以上的地市开展多种形式的分级诊疗试点。二是明年在各级各类公立医院全面推开综合改革，建立纵向医联体、医共体，降低药品、医用耗材、检查检验等价格，控制医疗费用不合理增长，合理提高诊疗、手术、康复、护理、中医等体现技术劳务价值的项目价格，调动医务人员积极性。

三是健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，全面推行按病种付费为主、多种付费方式结合的医保支付方式改革，2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。更好发挥大病保险等制度的托底保障作用。李克强总理明确要求，要健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，2017年基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算，最终逐步实现“一卡通”。

四是健全药品供应保障体系，扶持低价药、“孤儿药”、儿童用药等生产。加快推动医院门诊患者凭处方到零售药店购药。五是创新综合监管，放宽社会力量举办医疗机构准入要求，加强事中事后监管。用更加优质、便利的医疗服务推进建设健康中国。

会议同时听取了2016年度国家科学技术奖励评审结果的汇报，批准了获奖人选、奖励种类和等级，强调要进一步激发各类人才、创新团队尤其是“民间高手”的创新活力，促进形成崇尚科学、崇尚创造的良好社会氛围。