我国全面推进养老服务发展满足多样化、多层次养老服务需求 - 护理之声--医疗护理职业交流中心—广西护理之声管理咨询有限公司

近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，国务院新闻办举行政策例行吹风会，民政部、发改委、卫健委、应急管理部等多个部门介绍了我国全面快速推进养老服务发展的众多政策举措。

按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，确保到2022年在保障人人享受基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，《关于推进养老服务发展的意见》提出了六个方面共28条具体政策措施。

其中在提供基本养老服务方面，明确我国将建立健全长期照护服务体系，重点为经济困难失能老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务。同时，全面建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，鼓励发展商业性长期护理保险产品。针对养老服务举办主体将进一步放开行业准入，拓宽投融资渠道。

民政部副部长高晓兵：明确取消养老机构设立许可，简化医养结合机构设立流程，实行“一个窗口”办理。养老机构内设诊所、卫生所等取消行政审批、实行备案管理。

取消养老服务机构的设立许可，为保证养老机构的服务质量，民政部表示，将建立健全养老机构失信联合惩戒机制。

下一步，民政部将加快制定养老机构服务质量安全强制性国家标准，推动建立全国统一的养老服务评价标准和体系，建立完善养老机构综合评估制度，定期对养老机构的人员、设施、服务、管理、信誉进行综合评估，对养老机构实施分类分级管理。

同时，民政部将会同有关部门全面推进养老服务领域的社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，对于存在严重失信行为的养老服务机构和人员实施联合惩戒，及时将养老服务机构行政许可、行政处罚、抽查检查的结果等信息，分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统进行公示。

民政部养老服务司副司长黄胜伟：通过这些措施，推动形成“守信联合激励、失信联合惩戒”的良好机制，和“一处失信、处处受限”的社会信用环境。

养老护理人才的不足一直是制约养老服务产业发展的一个短板，人社部表示，将采取多项措施加大养老护理人才培养力度、扩大养老服务创业就业。

人社部表示，将大规模地组织开展职业技能培训，现有的农民工职业技能提升计划、技能扶贫专项行动等培训工作中，将把培训养老服务、养老护理相关的人才培养作为重点培养内容。学校教育层面，将增设老年服务与管理、健康服务与管理相关专业，引导和支持技工院校开设相关的养老护理服务专业，目前全国养老护理相关专业的学生有五万人左右。

推动建立养老护理专业人才职业技能等级认定相关工作，组织修订相关国家职业技能标准，相关的人才培养评价规范，推动用人单位和有关培训评价组织开展养老护理人才职业技能等级评价工作。通过落实相关职业培训补贴、创业培训补贴，以及创业指导、创业扶持等政策，吸引相关人员投身到养老创业领域来。

人力资源社会保障部职业能力司副司长王晓君：我们要会同有关部门指导地方，在加强培训过程中，把养老护理相关的专门人才培养列入到急需紧缺人才培养目录当中，落实此类人才培养相关的职业培训补贴、职业技能鉴定补贴以及就业创业服务补贴相关政策，支持相关人才培养扩大规模。

如何能让居家、社区和机构养老的老年人享受到医疗卫生服务，是很多老年人关心的问题，卫健委相关负责人表示，将大力推进医养结合工作，提升医养结合服务能力。

目前，所有省份都制定出台了医养结合的具体实施意见，全国已经设立了90个医养结合试点城市，65岁以上老年人健康管理率达到65%以上，对养老机构内设的诊所、卫生室、护理站等已经取消了设置审批，实行备案管理。全国已经有将近4000家医养结合机构。

下一步，卫健委将加强家庭医生签约服务，把老年人作为重点人群，优先签约。

国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东：我们将针对医养结合当中目前存在的一些难点和堵点问题，从优化审批环境、增强服务能力、加大保障力度、加强队伍建设等方面，提出一些具体的具有可操作性的政策措施，以此推动医养结合的深入发展。

过去养老机构消防难达标一直是制约养老机构发展的一个重要问题，应急管理部相关负责人表示，将推动解决养老机构消防审验问题，实施民办养老机构消防达标工程。

针对民办养老机构大多数消防安全条件比较差的现状，国家应急管理部将会同民政部，按照分类施策、清单治理的办法来实施，制定达标工程的具体实施方案，列出具体操作性强的整治措施。

对养老机构进行全面摸排，建立底数台账，全面摸清消防安全状况。分类汇总民办养老机构消防安全的一些突出问题和隐患，集中进行整治。

要求各级政府为民办养老机构重大隐患的整改和消防设施器材的配置提供资金支持，对于受客观条件限制难以设置自动消防系统的，将推广、安装点式火灾报警器和简易喷淋等简易消防设施，确保养老机构的消防安全。

国家应急管理部消防救援局副局长罗永强：目前，社会福利机构消防安全管理的十项规定已有明确要求，下一步我们还会会同民政部具体研究制定管理标准和实施办法，我们将按照试点引路、总结推广和全面推开的思路，有计划、分步骤地在整个养老服务行业推行消防安全标准化管理。