养老服务人才培养研究 - 护理之声--医疗护理职业交流中心—广西护理之声管理咨询有限公司

［提要］　我国人口老龄化问题严重，对养老服务从业人员的质和量都提出了更高的要求，养老服务人才培养的研究具有重要的社会意义和经济价值。在“供给侧结构性改革”政策实行的社会大背景下，我国养老产业同样存在有效供给不足和实际需求相对旺盛的结构性失衡问题，这些问题将会深刻影响我国养老服务人才的培养模式，如何有效解决好这些问题，对适应养老服务新常态具有重要意义。

关键词：供给侧结构性改革；养老服务；人才培养

基金项目：本文获得徐州幼儿师范高等专科学校教育科学“十三五”规划重点课题项目（项目批准号：1350102006）资助

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年6月30日

一、背景

供给侧结构性改革是我国适应经济新常态、引领经济新常态的必然选择。当前我国人口红利不断萎缩，新增就业岗位不断减少，落后产业职工、失地农民人数不断攀升，专业性创新型人才需求迅猛增加，但人才培养又无法充分满足这种需求。这些新的变化关系到劳动者的基本权益和社会的和谐稳定。正是在这样的背景下，中央政府提出了全面推进供给侧结构性改革的政策。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正供需错配，平衡供求结构，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要。

随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长。养老服务业的发展还停留在比较基础的生活照料阶段，目前的服务水平远远不能满足老人日益增长的照护需求。为了解决这个矛盾，促进社会更好更快发展，国务院办公厅于2016年12月7日印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》国办发［2016］91号（以下简称意见），该意见具有非常强的政策导向性和引导性，具有重要意义。

二、重点意见解读

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。经过近年来的发展，养老服务业发展迅速，但仍面临供给结构不尽合理等诸多问题。意见指出要将养老资源向居家社区服务倾斜，向农村倾斜，向失能、半失能老年人倾斜。同时要进一步扩大护理型服务资源，发展小型化、连锁化、专业化服务机构。以下重点介绍意见中与人才培养有密切关系的内容。

（一）推进“互联网+”养老服务创新。养老服务人才培养要主动迎接智慧养老服务新业态，创新居家养老服务模式。培养中要注重引进和发展适合老年人的智能化产品、健康监测可穿戴设备、健康养老移动应用软件（APP）等，注重培养学生的信息资源意识，让学生学会利用养老服务公共信息资源。

（二）建立医养结合绿色通道。推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。人才培养中要重点关注学生的专业技能，虽然本专业与护理学专业存在一定差别，但教学内容中对于基本医学常识和急救知识应进一步强化。

（三）提升养老服务人才素质。意见提出要将养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。教学实践中应争取让学生拿到毕业证的同时，通过考核拿到养老护理员资格。

意见鼓励推动普通高校和职业院校开发养老服务和老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源及服务。教学中要逐步区分普通学生和社会人员的教学内容安排，让培训具有实际意义。

三、养老服务人才培养现状

我国养老服务产业起步较晚，经过近年来的迅速发展，已经取得了非常显著的成绩，但仍存在一些不足。

（一）教学内容与实践需要存在矛盾。教学实践中发现，教学内容与实践需要存在矛盾。首先，国家对于这样一个社会需求量大的新专业还没有统一的人才培养方案与评价体系，各院校之间互相参考，又结合本校师资力量进行修改，例如我校对老年服务与管理专业的课程在参考其他院校的基础上增加了对学生艺术才能方面的培养，虽然该专业毕业生的艺术特长得到了用人单位的肯定，但从全国范围和长远发展的角度考虑，这样各行其道的人才培养模式不利于该专业的长远发展；其次，相关专业缺乏完善的办学条件，涉老专业培养的是实用型、应用型人才，教学实践中应突出职业技能学习与训练。然而，目前大多数学校缺乏完善的办学条件，特别是非护理类院校开设该专业，相关实训器材相对不完备，而护理类院校开设该专业，又与护理专业缺乏区别度。同时，作为“新专业”，需要大量老年人生活照护、心理照护、康复护理等方面的专任教师，然而大部分涉老专业的教师都是从医学或护理转行而来，虽然工作相通，但医院内的护理模式与养老服务机构的照护模式还存在差异。因此，亟须加强专业教学团队的建设。

（二）市场需求与招生形势存在矛盾。老年服务与管理专业人才培养存在市场需求与招生形势的矛盾，经常出现用人单位到学校“抢”毕业生的同时本专业因无人报考而被迫与其他专业“抢”调剂生源的尴尬局面。以我校为例，2014年、2015年和2016年老年服务与管理专业分别招收了17人、19人和6人。一些高端的养老服务机构意识到服务团队年轻化和专业化的重要性，相对于4050，更倾向于聘用涉老专业的毕业生，仅2016年专门到我校洽谈招聘该专业毕业生的用人单位就有十余家，在平均薪资水平远高于其他专业的前提下，报考该专业的学生仍然屈指可数。

（三）就业岗位留不住人才。大连职业技术学院、长沙民政职业技术学院等校开展老年服务与管理专业教学工作较早，教学实践经验也更丰富，经过多年教学实践，真正实现对口就业的毕业生还不到四成。学生多因薪资水平低、工作压力大、职业晋升空间小等原因而离职。

四、优化养老服务人才培养的途径

为了能够解决供给侧结构性改革背景下养老服务人才培养中存在的各种困难，笔者认为应在以下几个方面努力：

（一）提高思想认识，重视职业意识教育。教学实践中，一方面要加强学生的职业意识教育，让学生转变工作态度；另一方面要进一步提高养老服务人员薪酬待遇，从政府层面给予从事老年服务工作的涉老专业毕业生一定的奖励，优先提高涉老专业毕业生的待遇。通过改变养老机构员工素质层次，提高养老机构的管理水平、服务质量，进而吸引更多经济能力强的老人入住，使养老机构效益上升，促进经营走上良性循环。让学生感觉到在养老机构工作具有广阔的前景。

（二）创新教学方法，注意理论与实践相结合。工学结合人才培养模式是一种以职业人才培养为主要目的的教育模式。在养老服务人才培养的过程中，要以培养学生全面的职业素质、技术应用能力和就业竞争力为主线，充分利用学校和养老机构两种不同的教育环境和教育资源，通过学校和合作企业双向介入，将在校的理论学习、基本技能训练与在企业实际工作经历的学习有机结合起来，为养老服务培养实务运作人才。在该方面，我校充分重视行业企业参与教学，注重新媒体在教学中的应用，先后与南京、无锡、上海等多家养老产业集团开展校企合作项目，学生反映较好。

（三）提升办学质量，完善课程体系改革。国家层面的养老服务专业建设指导委员会还没有成立，统一的人才培养方案、大纲、专业教材等都还不健全。各高校在学科建设中要充分结合自己的实际师资队伍，切实提高教学质量。对一些重要学科，如果实在没有师资，应聘请校外相关行业的专业人士，切忌专业背景不相关老师勉强上课。

（四）引导舆论宣传，充分满足失地农民等就业需要。鼓励多种途径、多种渠道广泛宣传我国人口老龄化形势，唤起全社会对老年事业的重视，提升养老服务人员的使命感和职业自豪感。积极宣传《养老护理员国家职业标准》，让全社会充分认识和尊重养老护理工作；积极推行养老护理员培训、考核与职业准入制度。基于目前养老服务人才严重匮乏的状态，可以针对失地农民等缺乏一技之长的群体，由政府主导，通过与高校合作，对其进行专业培训，在解决失地农民就业问题的同时，让接受过正规教育或培训的从业人员充实到老年人服务与管理队伍，整体提高老年人服务水平。

（五）加强技术合作，促进老年服务产品升级。鼓励学生的创造力，加强与其他专业人士的技术合作，促进老年服务产品升级。意见中指出“支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的产品用品，研发老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品，丰富产品品种，提高产品安全性、可靠性和实用性”。在实践教学中，要鼓励学生自学或者选修其他专业课程，积极往老年产品用品设计、老年护理、老年心理、老年法律、养老机构工商管理等方向发展，使自己成为综合性人才。

五、总结

供给侧机构性改革是我国政府在改革开放实践过程中做出的重大决策。养老服务人才培养要主动适应供给侧结构性改革的新变化，认清人才培养目标，强化人才培养队伍，优化人才培养课程体系结构，做到有的放矢，主动适应经济社会养老服务业新常态，为社会主义现代化建设贡献力量。

（作者单位：徐州幼儿师范高等专科学校）

主要参考文献：

［1］杨宜勇，关博.老龄化背景下推进养老保障供给侧结构性改革的思路［J］.经济学家，2017.3.

［2］陈卓颐，黄岩松.老年人服务与管理专业办学存在的问题及对策研究［J］.中国老年学杂志，2004.3.

［3］杜学森.论工学结合人才培养模式的运作方式［J］.教育与职业，2007.11.

［4］刘艳.老年服务与管理专业国家级教学资源库建设［J］.教育与职业同，2016.10.