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标题: 养老产业日报20160926【权威整理】 [打印本页]

作者: zhouhaifa 时间: 2016-10-9 17:13
标题: 养老产业日报20160926【权威整理】

养老产业日报20160926【权威整理】

来源：中国养老网

北京：面向全市征求意见拟对老年人实施分类保障

　　为托底保障、困境保障、重点保障和一般保障
　　本市拟对老年人实施分类保障。市老龄委昨天发布公告，就《关于加强老年人分类保障的指导意见》（征求意见稿）公开征集社会意见。老龄委表示，分类保障可以避免平均发力，实现精准帮扶，真正把有限的资源用在刀刃上。

　　“意见”表示，本市拟将根据经济状态、身体情况、家庭结构、社会优待、社会身份等因素，将常住老年人划分为四类人群，进行分类保障。这四类包括，托底保障群体、困境保障群体、重点保障群体、一般保障群体。北京晨报记者注意到，经济困难、身体失能、孤寡高龄、失独子残、为社会做出贡献的老人都纳入前三类保障人群，他们可优先入住公办养老院；享受各类政府补贴；政府也可通过购买服务的方式，向前三类人群提供上门看护、上门医疗等服务，其子女也可享受喘息服务。

　　“意见”表示，各区将广泛开展调查摸底，全面掌握不同类别困难老年人的具体数据，建立托底保障、困境保障、重点保障三类群体信息档案，争取做到“一人一档”、“一户一档”。此外，各区还将进一步制定针对本区老年人的分类保障政策，保证老年人事情有人管、困难有人帮。

　　意见征求时间截至10月6日。社会各界可通过电子邮件、来函等形式提出意见建议。
　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/574/aid/24124
　　

北京：郊区大型养老院将成“非主流”

　　全国养老产业政策开始全面向社区、居家、小型养老机构倾斜。昨日，北京商报记者在中国养老医疗产业投融资论坛上从全国老龄办副主任吴玉韶处获悉，目前，我国多地都存在养老需求供需错位的情况，比如北京就出现了八成养老床位在五环外，但八成需求集中在五环内的现象。为解决这类问题，养老服务产业急需进行结构调整。吴玉韶透露，未来在我国，郊区化、大型化养老机构已不再是主流鼓励建设方向，小型化、社区化的养老机构将取而代之成为政府力推的类型。业内表示，由此可见，从北京等个别城市到全国，我国养老产业结构调整已全面启幕。

　　http://www.cnsf99.com/Home/Article/index/pid/0/id/471/aid/24108

　　

北京：方庄闲置23年电影院开拆，将建养老机构

　　作为北京最早的社区之一，方庄在规划之初就有一座电影院。但从1993年建成至今，都没有放过一部电影，在附近居民看来，这就是一栋空房子。

　　今天上午，按照2011年9月市规委公布的《方庄养老设施项目规划公示》，这座见证了方庄23年来历史变迁的老电影院动工开拆，未来将在原址修建养老机构。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/555/id/556/aid/24135
　　

山东：沂水县落实中央扶贫精神为5万余名贫困老年人赠送意外伤害保险

　　为贯彻中央、省、市关于做好精准扶贫工作的一系列部署要求，切实提高贫困老年人的风险保障水平，沂水县老龄办经过多方筹集资金，决定为全县贫困老年人、享受最低生活保障的老年人和高龄、孤寡、独居、空巢、农村留守老年人购赠银龄安康“老年人意外伤害组合险”。优先赠送给符合条件的老年人，每人赠送1份。全县共赠送52855人，合计52.855万元。

　　同时，鼓励爱心企业、社会组织、村居集体为贫困老年人购买捐赠银龄安康保险，使更多的老年人特别是亟待保障的贫困老年人受益，切实提高贫困老年人的风险保障水平，确保实现银龄安康保险对贫困老年人全覆盖。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/573/aid/24141

　　

安徽：出台医疗卫生服务体系五年规划

　　我省出台医疗卫生服务体系五年规划：到2020年，每千人床位由现在的4.35张增加到6张

　　针对我省医疗卫生资源总量不足、资源配置不均衡、服务能力不足等现状，省政府办公厅日前制定出台《安徽省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，提出推进分类发展、优化区域医疗中心布局、健全区域公共卫生应急基地，继续强基层、扩优质、补短板，实现公共卫生与医疗服务“双轮驱动”，加快构建分工明确、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。

　　根据《规划》，我省将根据不同区域医疗卫生资源现状、承载能力及发展潜力，统筹经济、人口等因素，将全省16个设区市划分为医疗卫生创新、发展、成长类城市，实行分类发展。

　　未来5年，全省将根据区域地理位置和全省经济社会区域发展现状，划分为皖中、皖南、皖北3个区域中心，2个区域医疗次中心和8个区域医疗基地，支持建设多层次的综合性医疗中心和区域专科性医疗中心，同时大力加强基层医疗服务能力建设，打造优势医疗服务圈，完善医疗卫生设施布局，解决边远地区群众就医问题。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/475/aid/24143

广东：养老服务设施建设和运营引进PPP模式

　　深圳市民政局与福田区政府联手推进养老服务业综合改革

　　在近期举行的第五届慈展会期间，深圳市民政局与福田区政府签订了《推进养老服务业综合改革合作协议》。深圳市民政局把关于养老服务业综合改革的一些重大项目和措施在福田区先行试验，并提出具体的改革目标和支持措施，包括在养老服务设施建设和运营中引进PPP模式，整合老年人日间照料中心和社康中心资源，推广医养结合服务，建立“互联网+”智能养老服务平台等。

　　与此同时，在慈展会上一座“没有围墙的养老院”颐康之家在“慈善城市展区”也格外引人注目。百余平方米的展台以“养老服务创新实践”与“慈善会社会化改革”为主题，突出福田区优势品牌之一“社区养老”，以互动工作坊、主题讲座、智能化展示和老人手工艺制作的形式开展展位活动。其中，老年感知体验颇受欢迎：穿上装有障碍物的塑胶手套，戴上模拟的白内障眼镜和青光眼镜，再从药瓶中拿出指定的药丸。市民切身体会到了老年人的不便，纷纷对这个互动体验点赞。

　　据悉，福田区立足民生、保障民生，以“养老床位扩增行动”为主抓手，探索建立制度化、社会化、现代化、多元化、专业化“五化同步”的养老服务体系，打造高品质的养老服务环境。目前，已建成含市、区福利中心、4家颐康之家、17家日间照料中心、10家长者食堂、16家居家养老定点服务机构、102家星光老人之家组成的多层次养老服务网络。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/453/id/456/aid/24146
　　

黑龙江：哈尔滨43个社区试点“三社联动”服务居家养老

　　记者从哈尔滨市民政局获悉，为全面推进以居家养老服务为重点的社区服务体系建设，形成社区居家养老服务有形覆盖和有效覆盖，哈市民政局选取43个社区作为试点启动“三社联动”工作，积极构建以社区平台为依托、居民需求为导向、政府购买服务为牵动、社会组织承接运营、项目化管理运作、以专业社工为骨干的社会力量深入参与的“三社联动”社区服务体系框架。

　　据了解，“三社联动”是以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的创新模式，采用市场化运作方式，通过社会组织实施项目和政府购买服务，形成社区、社会组织、社会工作者三者结合协调联动机制。“‘三社联动’是创新社会治理、激发社会活力的内在要求，是完善社区服务体系、回应居民服务需求的重要途径，是促进社会协同的重要手段。”谈及哈市“三社联动”开展情况，哈市民政局相关负责人告诉记者，2016年6月，哈市将养老服务作为切入点，启动“三社联动”试点工作，共遴选确定试点社区43个，力争在年内培育一批机制健全、运行有序、群众满意、可复制推广的“三社联动”居家养老示范典型。

　　据介绍，试点过程中，哈市民政系统召开“三社联动”动员暨培训工作会议，印发了《全市开展“三社联动”试点工作实施方案》。按照《方案》，在试点过程中，试点社区将通过完善社区治理架构、优化社区创业发展环境等措施搭建社区管理服务基础平台，增强社区支撑“三社联动”的基础功能。同时，试点社区提供固定的工作场所和设施条件设立“社会组织培育孵化中心”，为社会组织提供能力培训、信息共享、项目扶持等基本孵化服务，培育其发展壮大。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/519/aid/24145
　　

苏志钢：支持建立智慧养老融合模式繁荣发展智慧健康养老产业

　　9月26日，由北京国际设计周组委会、中关村中安安防产业发展促进会联合主办，北京蓝盾世纪信息咨询有限公司、北京元美传媒科技有限责任公司&非常设计师网、国家康复辅具研究中心北京∙达福康承办的2016北京国际设计周-设计市场主题《绿色健康智慧生活》论坛在北京中华世纪坛B段地下一层小剧场盛大举行。来自智慧城市产业投融机构、地产、建筑设计、安防、消防以及大健康相关领域的领导、专家学者等共聚一堂，火热开聊。下面我们一起来听听中民养老规划院副院长苏志钢的主题演讲。
　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/pid/527/id/528/aid/24137

　　

养老院想开老人银行，老龄产业这块蛋糕将会很大

　　昨天，中国老龄科学研究中心副主任党俊武在杭州“健康养老、老龄事业”的高峰论坛上讲了一个故事——

　　我有个朋友是一家养老院的院长。这家养老院住着大约1200名老人。老人们或多或少都有存款，但他们中许多人一不放心把钱交给子女，二不肯存进社会上的金融机构里。怎么办呢？他们找到这位养老院院长，请求他帮忙把钱存起来，他们说：我们只放心把钱交给你。

　　这下院长犯了愁：我只想做好养老医院啊，可从没想过金融业。既然老人们都提了要求，他想先统计下，看看有多少钱再做打算。
　　这一统计把院长吓坏了：这1200名老人的存款超过了1亿元！这位院长瞬间被点醒：我可以做的原来不只是养老院，我还可以做老年金融。

　　现在，院长叫他儿子去银行实习，下一步的计划就是办一家老人银行。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/522/aid/24144
　　

城镇职工基本养老保险制度正面临可持续性挑战

　　9月23日，中国劳动保障科学研究院在京发布的《中国劳动保障发展报告(2016)》指出，城镇职工基本养老保险制度建立二十年来取得了巨大成就，但基于“可负担性、待遇的充足性、财务可持续性”三个维度的分析，制度正面临着严峻的可持续性挑战。

　　一方面，政府、企业、个人皆面临较重负担。在制度抚养比渐趋下滑的同时，内部结构问题已十分严重，特别是以个体身份参保者的年龄结构迅速老化；企业和个人费率居高不下，做低参数和弃保行为愈演愈烈，近十年来遵缴率和缴费基础都呈大幅下滑趋势；政府补助金额迅速增加，政府责任边界渐趋模糊，到2015年政府补贴已经达到4716亿元。另一方面，养老金待遇的充足性长期饱受诟病。

平均替代率已经只有42%出头，近二十年来替代率的大幅下滑使得制度公信力严重受损。另外，制度财务状况持续恶化，中长期面临巨大支付压力。个人账户空账规模如滚雪球越滚越大，年度征缴收入和基金支出的缺口迅速扩大。

　　报告认为，这些问题和挑战虽然部分源自转制成本等外因，但制度结构上个人账户运行低效，参量设计上高门槛与低门槛并存、参数高低错位等内部因素是造成困境的主要原因。特别的，蓝皮书指出：如果指望通过一个制度去覆盖所有的城镇就业人员，则全覆盖（广覆盖）与保基本、财务可持续的目标存在一定冲突，必须摒弃“OneforAll”的理念以破除这三个目标之间的冲突。

　　为彻底解决问题，报告建议：尽快清偿转制成本，理清各主体责任；建立二元的城镇就业人口基本养老保险制度；统账分离，建立个人自愿性养老储蓄账户；改革参量，改善制度财务状况和退休金水平；完善管理，助推制度的可持续性建设；完善多支柱的城镇就业人口老年收入保障制度以真正实现老年收入的充足保障与制度的可持续发展。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/573/aid/24122
　　

“城市养老”规划要先行

　　袁牧提出，要关注老人的社会属性，关注以老人为本的社会服务体系建设，努力推动的是老年友好型城市和老龄友好型社会的建立与发展。

　　专家：提倡规划全龄化社区建“没有院墙的养老院”
　　9月25日，在“融合共享——老龄化与社区发展”专题会议上，中国城市规划学会城市设计学术委员会副主任委员，北京清华同衡规划设计研究院有限公司副院长、总规划师、高级工程师袁牧作了题为《规划视角下的老年住区创新之路》的报告。

　　袁牧提出，要关注老人的社会属性，关注以老人为本的社会服务体系建设，努力推动的是老年友好型城市和老龄友好型社会的建立与发展。他直言，规划老年住区不提倡单纯的只有老人居住的所谓老年社区，更提倡的是全龄化住区，让老人不脱离亲情，不脱离社会，不脱离熟悉的生活环境

　　清华大学建设管理学副教授杨赞就“居家养老服务模式的优化”作了报告，她倡导老人居家养老。杨赞指出，目前，单一家庭养老模式受到了挑战，而且空巢老人和失能老人数量不断增加，此外老人住房拥有率很高，这些条件说明中国居家养老有着必要性。此外政府在政策上也有扶持。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/469/aid/24132

　　

首届中国老年养生文化旅游节暨第九届中国养老产业高峰论坛在武当山成功举办

　　21世纪是一个大健康时代，积极老龄化是重大机遇，养老产业关乎社会福祉，是朝阳产业。武当山养老产业高峰论坛分享养老养生智慧，探讨养老产业和谐发展之道。文旅融合是养老产业发展的重要途径。

　　应对积极老龄化战略，促进养老产业和谐发展。9月18日至19日，首届中国老年养生文化旅游节暨第九届中国养老产业高峰论坛在武当山成功举办。来自全国各地的上千名老人以及众多业内专家、学者、太极名家济济一堂，共襄盛举。国家住建部原副部长宋春华出席并致辞、武当山特区工委书记、管委会主任吴先锋出席并讲话。出席并参加相关活动的嘉宾还有北京师范大学中国公益研究院、深圳国际公益学院院长王振耀、全国老龄办巡视员阎青春、中国旅行社协会秘书长蒋齐康、养老产业联盟创始会长奚志勇、中国人民大学老年学研究所所长杜鹏、清华大学建筑学院教授周燕珉、国家开放大学社工学院执行院长乌丹星、北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊、中国老年旅游联合体理事长张雯等。

　　http://cnsf99.com/Home/Article/index/id/522/aid/24110
　　　（来源：中国养老网）

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